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    我国经济林产业发展主要问题及对策

    媒体:农民日报  作者:魏殿生 黄正秋
    专业号:经济林资讯 2014/7/16 15:32:16

        我国拥有各种经济林木近1000种,其中大面积主栽的树种约60个。按照《森林法》的定义,经济林是指以生产果品、食用油料、饮料、工业原料和药材等为主要目的的林木。按经济林产品的特性和用途可以分为八大类,干果类,如板栗、核桃等;水果类,如苹果、梨等;木本油料类,如油茶、油橄榄等;木本药材类,如杜仲、黄柏等;工业原料类,如漆树、油桐等;调料香料类,如花椒、八角等;饮料类,如茶叶、咖啡等;森林食品类,如笋用竹、香椿等。
    改革开放以来,随着我国农村产业结构的战略性调整和国家林业重点工程的实施,我国经济林产业建设得到了快速发展。
        经济林产业日益活跃
        1.面积、产量、产值快速增长
        年均新增经济林面积2000万亩左右。到2002年底,全国经济林总面积已达4.2亿多亩,年总产量6900多万吨,总产值1320多亿元,分别比“八五”期末增长了24%、54.7%和58.8%。
        2.结构调整成效显著,名特优新品种、名牌产品数量快速增加
        近几年,由国家林业局命名的“中国名特优经济林之乡”、“全国经济林建设示范基地”共300多个。目前,全国已呈现出大路水果比重下降,名特优新经济林品种、特别是干果比重呈现逐年上升的趋势,名特优新品种面积已占经济林总面积的18.3%,北方地区的设施栽培面积也迅速扩大。
        3.加工、贮藏保鲜能力不断增强,经贸活动频繁,市场日趋繁荣
        目前,全国经济林产品加工企业1万多个,年加工能力达750多万吨,平均加工率为11%;贮藏保鲜企业达10万个,年贮藏保鲜能力达920多万吨,平均贮藏保鲜率为13.5%;经济林产品流通市场近万个。
        经济林产业建设存在的主要问题
        1.树种、品种结构不合理
        在全国经济林总面积中,低产、低质和低效经济林面积、大路水果面积占总面积的50%以上;名特优新经济林面积仅占总面积的18%,其中西部地区仅为14%,西南地区仅为8%。目前,全国经济林呈现出低效林多,高效林少;大路品种多,名特优新品种、加工品种和错季型水果品种少的状况。   
        2.管理粗放,产品单产和优质果品率低
        主要表现为,生产管理没有严格按标准化要求进行,重造轻管,单产低而不稳。如全国板栗平均亩产仅25公斤,为美国、伊朗的1/8。一些主产区控制使用化肥和农药不严,使一些经济林果品的农药残留量严重超标,品质下降,出口受阻。目前,我国优质果品率不到果品总量的10%,达到出口标准的高档果品不足总产量的5%。
        3.产业化程度低,二三产业滞后
        主要表现为,生产偏重于一家一户式的分散经营,组织化程度低,社会化、信息化服务体系不完善,产后商品化处理率低,贮藏保鲜和加工龙头企业数量少,技术设备落后,精深加工产品少、附加值低。目前,我国经济林产品加工率为11%,而美国等发达国家加工率已达到50%左右。
        经济林产业发展的基本思路和对策
        未来十年,我国经济林产业化发展的指导思想是以市场为导向,以结构调整为主线,以农民增收和促进地方经济发展为目的,以科技创新为手段,以产后商品化处理、贮藏保鲜、加工和市场流通为重点,强化标准化生产管理,大力推进产业化经营,努力实现新时期我国经济林产业化建设的跨越式发展。
        “十五”期间,经济林产业建设的总目标是,全国经济林总面积稳步发展到5亿亩左右,总产量1亿吨左右,产品贮藏保鲜量占经济林产品总量25%以上,加工量15%以上,原产品产值达2000亿元,相关产业增加值达800亿元。经济林收入占农民人均收入的比例有较大提高,基本形成龙头带基地、基地连农户、一二三产业协调发展的经济林产业化新格局。为此,今后一个时期要重点抓好以下几项工作:
        第一,大力调整产业结构。通过优化生产布局,积极调整树种、品种结构,大力发展适销对路的名特优新品种,调减大路品种面积,调整早中晚熟品种比例。同时,大幅度增加经济林二三产业比重,培植辐射带动作用强的产品保鲜、加工、流通型的龙头企业。
        第二,加大品种更新改良和新技术推广力度。有计划地建设一批有特色、有规模的经济林优良种苗基地和新品种生产示范基地。加强对现有先进技术的组装配套和应用工作,充分发挥科研院校的技术专家优势。
        第三,培植龙头企业,加快实施龙头带动战略。坚持多种类型和所有制并举,改、扩、建相结合,在相对集中的主产区发展一大批辐射带动能力强的贮藏保鲜、加工、流通型龙头企业,提高产业化建设水平。
        第四,放手发展社会中介服务组织,加强技术信息服务。积极引导经济林主产区率先成立经济林协会、产销协会、研究会、联谊会等行业中介组织。各类中介组织要定期举办新技术培训,开展市场调研、信息发布。
        第五,不断完善政策机制,吸引各种投资和经营主体进入经济林建设。放手发展非公有制林业,不断探索多样化的土地使用权流转方式;鼓励各种形式的经济组织和个人打破地域、行业界限,采取多种形式,加速土地、资金、技术、劳力等生产要素向经济林产业合理流动。

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