作为贫困欠发达地区，如何充分利用优势，发展富民产业？平泉将经济林作为实现绿色增长和农民增收的“绿色银行”，走出了一条绿色增长与农民增收的双赢之路。

科学规划。2月28日，《平泉县2013年经济林基地建设实施方案》正式出台。按照果品老区带动发展国光苹果（梨），县城周围建设时差杂果，县南片乡镇发展干果，县北片乡镇发展抗金红小苹果（山楂），山杏产区发展优质山杏的发展思路，年内发展国光苹果、时差杂果、优质干果、优质山杏、抗旱金红小苹果、优质经济林苗木“六大”基地，新建经济林基地2万亩，低质改造1万亩，力争年底林果基地面积达到32万亩。今年成为平泉县推进经济林建设夯基础之年，全力打造经济林基地建设示范县。在对全县林果产业品种结构、资源分布、发展现状、群众意愿等深入调查研究的基础上，统筹城乡资源，科学规划设计，确立了经济林发展“12345”战略目标，即：利用5年时间，到2017年，该县农民人均1亩果、2亩杏、年新栽及提效经果林3万亩、带动4万农民致富、经济林产值达到5亿元。

财政补贴。发展经济林，建示范基地需要大量资金投入、技术支持和相应设施配套建设。如何解决经济林基地建设的这些问题，平泉县委、县政府探索了财政资金补贴扶持、部门资金打捆支持、社会筹资重点支持“三位一体”筹资模式，完善基地建设经费保障机制，确保经济林基地建设加速推进。据了解，该县今年财政列支400万元资金用于基地建设补贴，林业部门整合资金400万元为农户无偿购买优质苗木和地膜等材料，县农牧局供应基地间做的药材种子或其他矮秆农作物种子，发改、农开、扶贫等部门整合农业综合开发、扶贫开发、农田水利等涉农项目资金加快基础设施配套。同时，积极争取社会资金，引入民间资本，发动社会力量，形成了多元化投入的格局。该县林业局负责人告诉记者，今年将新建2万亩经济林，需要优质苗木336万元，地膜材料、整地栽植、机械人工等费用预计464万元，山杏林低质改造1万亩，按每亩200元计算，需要200万元。政府投入的这1000万元中还没有包括道路、水利、供电等基础配套设施建设。“农家地里建果园，部门配套送项目，财政扶持给补贴，企业出资民出劳，无偿服务到家门的模式，让我们老百姓分文不花，就有了自己的果园。”榆树林子镇瓦房店村书记单朋昆对此感动不已。

农民增收。“苗木免费供应，技术有人指导，设施政府配套，谁建谁得补贴，建果园没有前期投入，还可以配套栽植药材、蔬菜、大豆等经济作物，这只有挣钱的份了。”苹果栽植大户何景志充满期待地说。今年他还想再承包30亩地，都栽上苹果和苹果梨，树下种植药材和大豆，林下作物收入也会高于种玉米，到盛果期一年纯剩十五六万元不成问题。像何景志这样依靠经营果园致富的农民并不是少数。

据了解，在政府部门的扶持下，截至目前，该县已引导农民发展林果基地30万亩，年产果品1.6亿公斤，产值3亿元，仅果品一项就带动全县农民人均增收500元，占农民人均收入的8%左右。平泉是农林业大县，以食用菌、活性炭、杏仁饮品、林板生产等为主导产业，经济林规模扩大为县域产业发展提供了必需原材料。据该县农产办负责人介绍，预计到2017年，全县以经济林为原材料的县域主导产业可实现产值30亿元，增加就业岗位4万个，经济林产业可间接带动农民人均增收4500多元，可占农民人均收入的55%左右。