加快经济发展方式转变，是深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措。把林业工作融入转变经济发展方式大局，就要落实到加快转变林业发展方式上。“转变”和“发展”这对关键词是有机统一的。在转变中谋发展，在发展中促转变，才能逐步建立森林资源不断增长、生态环境稳步向好、林业产业快速发展、农民群众持续增收的长效机制，进而实现林业大区变林业强区，把广西建设成为全国生态文明示范区。

　　建设林业强区和生态文明示范区，必须加快转变林业发展方式

　　◆跨越式、生态化勾勒广西林业发展新轨迹

　　◆林业经济还没有完全摆脱粗放型、低效益的增长方式

　　◆加快转变林业发展方式是推动林业大区变林业强区的根本途径

　　“十五”以来的9年,是广西林业生态建设与产业发展实现双突破的9年，是林业生态与产业和谐发展的9年。“十五”期间，全区林业完成固定资产投资60.95亿元，比“九五”增长149.6%。“十五”期末，全区森林覆盖率达到52.7%，比“九五”期末提高4.49个百分点；林业总产值273亿元，增长60.59%，年均增长9.94%。“十一五”以来，广西林业跨越式发展势头更加强劲。2009年，全区林业固定资产投资268亿元，比上年增长42%，1年就相当于“十五”期间5年总和的4.4倍；全区林业总产值882亿元，相当于“十五”期末的3.23倍，比“十一五”规划确定2010年达到500亿元的目标高出382亿元。与此同时，绿色广西的生态建设同步加快。2009年全区森林覆盖率攀升到57.78%，比“十五”期末增加5.08个百分点，比“十一五”规划确定2010年达到54%的目标高3.78个百分点,比全国同年平均水平高37个百分点。

　　自治区党委、政府2009年2月做出建设林业强区的重大决策，要求乘势而上，加快改革和发展，尽快实现林业大区变林业强区。2010年1月26日，自治区党委、政府出台《关于推进生态文明示范区建设的决定》明确提出：推进生态文明示范区建设要以“生态广西”和林业强区建设为载体和重要内容。自治区党委、政府《关于建设林业强区的决定》正在拟定中，不久将正式出台。建设林业强区与建设生态文明示范区同时成为自治区党委、政府的重大战略部署，使广西林业跨越式、生态化发展进入前所未有的新境界。

　　虽然广西林业发展进入快车道，生态建设、产业发展比翼双飞，具有广西特色的林业现代化路子越来越清晰。但我们也要清醒地看到，广西林业“大资源、小产业”的状况尚未得到根本扭转，林业经济还没有摆脱粗放型、低效益的增长方式，广西林业总产值目前占全国总量6%左右，在全国排位大致是“保九争八”，与广西森林覆盖率在全国排名“保四争三”的地位很不相称，与广西人工林、速丰林、经济林总面积和商品材采伐限额均居全国第一位的“老大”地位更不相称。

　　改变上述状况，要按照发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展的总要求，走生态建设产业化、产业发展生态化道路，用工业化思维谋划林业，用市场化手段配置资源，创新体制机制，着力改造传统产业，大力发展新兴产业，推进产业结构优化升级，全面提升林地产出率、资源利用率和劳动生产率，推动广西林业实现五大转变：从传统林业向现代林业转变，从封闭、半封闭林业向开放林业转变，从粗放林业向集约林业转变，从数量林业向质量林业转变，从平面林业向立体林业转变，实现林业生态、经济、社会三大功能最佳组合及其三大效益最大化。概而言之，就是加快广西林业发展方式转变，用林业发展方式转变实现林业大区向林业强区的历史性跨越。

　　加快林业发展方式转变需要把握好若干着力点

　　◆推进集体林权制度改革与调整林业产业结构并举

　　◆加快造林绿化与加强森林保护、经营并举

　　◆实施“科技兴林”战略与实施“人才强林”战略并举

　　一、全面推进以林改为主线的林业改革，为建设林业强区提供强大动力。坚持科学林改、规范林改、和谐林改、惠农林改，继续保持高位推动、强势推进集体林权制度改革的良好势头，确保改革的质量、进度和成效，力争2011年基本完成主体改革任务，实现“山定权、树定根、人定心”。

　　二、推进产业结构优化升级，做大做强林业产业。坚持“生态建设产业化、产业发展生态化”的理念，努力构建存量优化、增量升级的产业发展新格局，着力提高全区林业总产值占全国林业总产值的比重、全区林业增加值占全区GDP的比重、全区林业总产值占全区工农业总产值的比重，切实推动广西林业产业从“大资源、小产业”向“大资源、大产业、强产业”跨越。

　　三、加快造林绿化，当好建设生态文明示范区的先行者和主力军。2010～2015年，以全面实施“绿满八桂”造林绿化工程为载体，全面建设北部湾生态屏障和西江千里绿色走廊。充分发动全社会力量，坚持“山上治本”与“身边增绿”同步推进，以公路、铁路、河流等通道、城镇、村屯以及石山地区、单位园区绿化为重点，引导广大群众广泛植树造林，鼓励企业、公民积极参与多种形式的造林增汇活动，在全区形成“大种树、人人种、年年种”的氛围和文化，确保2015年全区森林覆盖率达到60%以上。进一步打响“山清水秀生态美”品牌，在全国发挥示范作用，在世界树立良好形象。

　　四、加强森林经营和保护，提升森林质量和效益。注重“三分造、七分管”，从传统的造林绿化向现代森林培育转变，从只重视造林忽视经营向造林经营并举，全面提高经营水平转变，像经营企业一样经营森林。努力在提高森林质量上下功夫，特别要提高林木良种使用率和单位面积活立木蓄积量；在提高林地综合生产能力上下功夫，特别要注重发展林业产业和林下经济。优化树种结构，做好发展珍贵树种、培育优质乡土树种、发展混交林、维护生物多样性这四篇文章。

　　五、实施“科技兴林”战略，为转变林业发展方式提供科技支撑。坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技方针，全面实施“科技兴林、科技富林、科技强林”战略，围绕重点优势产业发展和长期制约林业发展的关键技术难题，加大科技投入和攻关力度。充分利用政策的导向作用和市场的基础作用，大力加强现有科技成果推广，最大限度地将林业科技成果转化为现实生产力，逐步形成产学研紧密结合的林业科技成果转化新格局。

　　六、实施“人才强林”战略，为转变林业发展方式提供人才保障。发挥政府的主导作用和市场的调节作用，以体制创新和机制创新为动力，抓住培养、吸引、使用三个环节，从调整结构、提高能力、激发活力三个方面入手，加强林业行政管理人才、专业技术人才、经营管理人才三支队伍建设，突出造就拔尖人才、吸引急需人才、培养实用人才三个重点，盘活人才存量，做大人才增量。

　　同时，围绕建设资源节约型和环境友好型社会，深入开展森林城市创建以及绿色单位、校园、社区和环境友好企业等“绿色系列”创建活动，大力建设生态文明，打造生态文化。

　　（作者系自治区林业厅厅长）