为了认真贯彻落实《陕西省实施七大工程促进农民增收规划纲要》和市委、市政府《关于落实关键举措促进农民增收的意见》精神，充分发挥林业资源优势，加快我市干杂果经济林产业发展步伐，促进农民增收，特制订本规划。

　　一、指导思想。坚持科学发展观，以“农业增效、农民增收、农村增绿”为目标，发挥林业优势，注重资源培育开发和利用，加大科技投入，优化产业结构，培育优势产业，以扩基地、攻单产、增效益为突破口，大力发展干杂果经济林，带动林业经济、生态和社会效益快速增长。

　　二、目标任务。到2012年，全市主要干杂果经济林总面积发展到240万亩。其中核桃面积发展到100万亩，新增30万亩；花椒面积发展到100万亩，新增50万亩；板栗面积发展到20万亩，新增10万亩；柿子及仁用杏发展到20万亩，新增10万亩；中药材总面积发展到28万亩，新增20万亩。通过干杂果经济林和中药材及苗木花卉等产业的发展，林业对农民增收贡献率力争提高到15%。

　　三、总体布局

　　1、经济林基地。在秦岭、关山林区和渭北塬区的适生区,集中发展以核桃、花椒、板栗、柿子、仁用杏等干杂果为主的经济林，突出地域特色，形成主导产业。

　　2、中药材基地。按照省发改委《2008—2012年中药发展规划》要求，积极实施木本上山、草木入川和野生资源抚育工程，在秦岭林区大力发展山茱萸、柴胡、秦艽、葛根等中药材，促进林区农民增收。

　　3、苗木花卉培育。以省苗木繁育中心为龙头，以渭河川道县（区）中心苗圃为主体，大力发展各类花卉及优质良种苗木；在秦岭、关山自然生态条件良好，降雨量相对较多的县区，积极发展各类速生苗木繁育基地。

　　4、速生丰产林基地。在秦岭林区集约发展以油松、华山松为主的人工速生丰产林基地；在渭北旱原和渭河川道及秦岭北麓地区，集中发展以速生杨、泡桐、柳树、刺槐等速生丰产林基地。

　　四、重点项目

　　1、干杂果“双百万”工程。重点在陇县、千阳、麟游、太白、陈仓、凤县、渭滨等县区，大力发展优质核桃、花椒经济林。通过良种推广、苗木嫁接等措施，建立核桃示范园80个，花椒示范园90个，新增核桃30万亩、花椒50万亩，到2012年，实现全市核桃、花椒面积“双百万”亩。

　　2、低产经济林改造工程。充分发挥我市与杨凌农科城毗邻的区位优势，积极开展与林业科研院所的横向联合，实施优良品种引进和低产经济林改造项目，突出主攻单产，组装配套高接换优、品种改良、抚育修剪和防虫、施肥等综合技术，努力提高品质和单产水平。建设30—50个中低产林改造示范样板，改造中低产干杂果经济林50万亩，新增板栗10万亩。组织林农培训，加强科技兴林工作，每年培训林农1万人（次）。

　　3、产品加工和市场营销工程。实施公司＋农户＋基地的经营模式，发挥龙头企业带动作用，搞好技术改造，走产、加、销一体化经营路子，培育林产品加工企业10个。大力扶持龙头企业，发挥凤县、陇县等农产品市场和加工企业的龙头作用，开展核桃、花椒等林产品的精深加工，改变出售初级产品的现状，努力提高产品附加值，增加农民收入。在经济林中心产区，大力培育林产品交易市场，不断拓展林产品销售空间，建立完善全市林产品营销网络体系，努力提高产品市场份额和占有率。同时积极发展仓储业，建设核桃、花椒等干杂果批发市场5个。

　　4、重点造林工程。依托天然林保护、退耕还林、三化一片林等林业重点造林工程，扩大经济林造林面积比例。在岐山、眉县、扶风、陈仓、麟游等县区，大力发展柿子、仁用杏经济林，新增柿子、仁用杏基地10万亩，建立一批经济林专业村、重点户，一村一品，规模发展。

　　5、中药材基地建设工程。按照陕西省《2008—2012年中药发展规划》目标与任务，加快我市中药材基地建设步伐，主要在秦岭林区的太白、凤县大力发展中药材种植业，新增药材面积20万亩，促进山区农民增收。

　　五、保障措施

　　1、加大政策扶持，增加资金投入。认真贯彻国家《林业产业政策要点》精神，积极落实各项优惠政策，制订完善经济林产业发展有关配套政策，努力改善林业产业发展环境。将干杂果经济林产业发展纳入市县经济社会发展总体规划，在安排林业发展项目和资金上，积极给予干杂果经济林产业倾斜。

　　2、积极培育龙头企业。加快培育和扶持陕西大红袍、陇县供销社等一批从事经济林种植、产品加工、市场流通的龙头企业，采取“公司 基地 农户”的模式，注重品牌建设，搞好精深加工，增加附加值，全面提升干杂果经济林发展水平。

　　3、加快专业合作经济组织发展，搞好规模经营。扶持发展专业村、专业户，帮助种植户与加工销售企业、科研院所之间的联结，形成利益共同体，共同开拓市场，提高市场占有率和产品竞争力。

　　4、强化科技支撑，实行标准化生产。注重经济林新品种引进、试验示范，提高经济林良种化发展水平，良种化率提高到85%以上。加强经济林实用技术组装配套，搞好林农技术培训，提高实用技术的入户率。大力推广应用苗木嫁接、低产林改造、病虫害防治、科学施肥等关键实用技术，提高单产水平，增加农民收入。

　　5、加强组织领导。切实加强对干杂果经济林建设的组织领导，积极推进林权制度改革，扩大经济林发展空间，调动林农发展积极性，进一步完善和建立激励机制，鼓励和调动社会各类经济主体投入经济林产业建设，对龙头企业科技研发、技术创新和先进科技成果运用等提供优质服务，确保干杂果经济林的全面快速发展。