石门县是湖南省重点林业县，拥有林业用地面积432万亩,占全县土地总面积的72.5%，森林覆盖率达70.68%，活立木总蓄积1065万立方米，森林资源极其丰富，林下经济发展潜力巨大。近些年来，石门县推进生态立县、绿色崛起发展战略，以“生态立县、旅游活县、产业强县”总揽社会经济发展全局，积极挖掘林地潜力，充分利用林地资源和林荫空间，开展林下种植、林下养殖、林下采集与加工和森林旅游等立体复合生产经营，涌现出了一批规模大、效益好、带动力强的林下经济发展大户与示范基地，石门柑桔、石门土鸡、石门马头山羊、石门银峰有机茶等特色林产品享誉中外，丰富的森林资源释放出巨大的生态“红利”。2014年，全县林业总产值为37.34亿元，其中林下经济产值6.39亿元，林下经济的发展为农民铺起了一条增收脱贫致富路。2015年，国家林业局授予石门县“国家林下经济示范基地” 荣誉称号。

    立足资源优势，做活林下经济文章

    为推动林下经济发展，石门县政府成立了林下经济发展工作领导小组，制定了《石门县推进林下经济发展实施方案》，编制了全县林下经济发展规划，指导全县林下经济有序发展。建立起了由林业部门牵头，农业、畜牧、扶贫、财政多部门通力协作、齐抓共管的工作机制。并把林下经济发展纳入各乡镇区场保护发展森林资源目标考核内容，实行目标管理和行政首长负责制，层层签订责任状，严格落实奖惩措施。各乡（镇、区、场）结合各自实际，制订了相应工作方案和发展规划。如地处西北山区的太平镇就出台了《太平镇林下经济发展规划》（2015-2020，引导、扶持群众做活林下经济文章。为拉长产业链条，增加产品附加值，太平建成了2家肉品加工企业，生产的远亲牌、土家利牌腊羊肉、腊牛肉、腊猪脚等林下经济产品供不应求。石门湘佳牧业、石门犟哥、石门世珍蜂业等公司和合作社，利用企业技术、资金、营销市场等资源，纷纷在太平镇培养示范户，与农户签订种养合同，打造生态产品供应基地。2014年，全镇林下经济综合产值为2304万元。

    发挥龙头作用，带动林下经济发展

    在林下经济发展上，石门县始终把引导农民发展林下经济作为“短、平、快”脱贫致富的重要途径，把规模化经营当做提高经济效益的重要手段，采取政策启动、示范带动、科技推动等激励机制，选择一批进行重点培育和扶持，催生扶强一批专业化的林下经济发展龙头，使他们充分发挥示范带动效应。经过几年培育，全县涌现出了一批林下经济发展示范基地。2014年，石门县月岭君山金银花专业合作社、石门县世珍蜂业专业合作社被湖南省林业厅确定为首批省级林下经济示范基地。2015年，石门县犟哥野生素食研制中心申报了省级林下经济示范基地；石门县乐天然和欢果专业合作社、石门县山水湾香猪养殖专业合作社申报了市级林下经济示范基地；石门县太平镇申报了市级林下经济发展重点乡镇。石门县月岭君山金银花专业合作社现有167个农户专业种植金银花1368亩，2014年共产干花119.3吨，亩平产值4596元，总产值达到536万元，带动就业1200余人。该社实行标准化种植生产，并于2013年获得国家标准化生产认证，且主要产品金银花茶已于2013年12月获得QS认证，产品商标于2014年3月正式注册，同年4月完成商品条码认证。目前金银花市场缺口大，经济效益、生态效益、社会效益非常可观。石门县世珍蜂业专业合作社入社蜂农135户，带动蜂农380户，养蜂15000群，蜂蜜产量240吨，2014年实现销售总额2000万元。几年来，该社与蜂农开展广泛协作，致力于全县蜂业发展，逐步将养蜂业由过去单家独户生产向有组织、有技术、有营销的集约经营方式转变。2014年全县已发展养殖户14000户、养蜂48000群，蜂蜜产量达到1600吨、产值6000万元，三年内全县蜂群将发展到6万群，年产值达到1亿元以上。养蜂业潜力巨大、前景广阔。

    更新发展理念，培育林下经济品牌

    在林下经济发展工作中，石门县在积极扩大基地规模、提高产量的同时，下大力气实施林下经济产业创品牌战略，提高林下经济的整体效益和市场竞争力，推动全县林业产业真正做大做强。一是提高林业产业生产的组织化程度。全县先后成立各类林业专业合作社129个，发展社员4万余户，其中林下经济专业合作社18家。二是积极申报国家地理标志保护产品。“石门柑橘”、“石门银峰”成为国家地理标志证明商标，“石门马头山羊”、“石门土鸡”成为国家地理标志保护产品。三是积极争创国家名牌产品。“石门银峰”、“湘佳”荣获中国驰名商标。四是积极争创省著名商标。“石门柑橘”、“白云银毫”、“桩巴龙”、“犟哥”等一系列石门农产品品牌被评为湖南省著名商标。湖南湘佳牧业股份有限公司是一家以“公司 农户 农贸市场”、“公司 基地 直营”为经营模式，以“五统一、一分散”为企业运营特征的优质鸡养殖企业，经过10年多的摸索发展，已形成了从饲料和肥料生产、优质种禽繁育、优质家禽饲养到产品加工、销售于一体的完整产业链。有各类专业养殖户2000多户，年向社会提供各类优质家禽4000万只。现已发展成为湖南省级农业产业化龙头企业、湖南目前本土唯一一家“从农场到餐桌”的优质家禽养殖全产业链企业。该公司拥有中国驰名商标“湘佳”、国家地理标志保护产品“石门土鸡”等品牌。所产生鲜鸡鸭等产品畅销长株潭及武汉、重庆、成都、上海、南京、杭州等多个城市，与沃尔玛、家乐福、新一佳、步步高等20多家大型商场的1100多家门店建立了长期战略合作关系。石门县犟哥野生素食研制中心从建设生态种植基地到产品生产包装的每一个环节都特别注重环保和健康，野生素食研制中心研制的系列产品获“中国湖南（国际）农博会金奖”和“国家农业部无公害农产品认证”，注册的“犟哥牌”商标2012年正式认定“湖南省著名商标”。为了搞好产品营销，创建了“石门县农特产会展中心”、“常德农特产品会展中心”，近些年来，“犟哥牌”系列产品成为野生素食产品的独家销售商，产销量逐年增长，产品畅销于整个湖南市场及北京、上海、广州等大中城市。

     抓好优质化服务 依靠林下经济致富

    一是加大扶持投入。为扶持林下经济产业做大做强，石门县努力克服财政困难，逐步加大对林下经济发展的资金投入力度，制定优惠政策，引导和推动林业产业不断发展。三年来，县政府从项目扶持着手，加强林下经济发展扶持，引导扶贫、农发、银信等各方面资金投入到林下经济产业，累计投入近千万元；为了提高社会各界发展林下经济的积极性，县政府采取以奖代投的方式，每年拿出100余万元资金，奖励林下经济发展大户。

    二是对接精准扶贫。将产业扶贫与林下经济发展有效对接，健全组织机构，加强宣传培训，协调部门职责，规范操作程序，县政府、县信用联社分别出台了《石门县金融产业扶贫试点工作实施方案》、《石门县农村信用社金融产业扶贫工作方案》等一系列方案细则，保障金融扶贫顺利推进。石门县月岭君山金银花专业合作社、石门县乐天然和欢果专业合作社得到扶持。石门县乐天然和欢果专业合作社向信用社提供担保金，信用社通过金融产业扶贫给农户提供贴息贷款发展“八月炸”产业，目前已带动夹山、太平、维新贫困群众155人直接或间接就业，人均年收入达18000元以上。

    三是开展技术服务。县林业、农业、畜牧、扶贫等部门定期开展专业技术培训，为林农、大户、企业提供林下经济经营技术培训，开展技术咨询服务，提高林下经济产业经营者的整体素质。2014年石门县蜂业协会通过扶贫办、阳光办的技能扶贫培训计划，根据各生产季节，聘请中国蜂业专家举办了4次短期培训班，参训蜂农300人次。使广大蜂农扩大眼界，丰富、更新科学养蜂技术，有效提高了他们养蜂的积极性。石门县犟哥野生素食研制中心和石门县乐天然和欢果专业合作社列入了扶贫攻坚计划，派专家到企业进行技术指导、技术培训、技术咨询、技术服务。全县已经拥有林下养殖、种植、加工等技术能手1000余人，成为推动林下经济发展的主要技术力量。

    （ 415300 湖南省石门县林业局 杨培 2015年9月5日）