编者按

党中央、国务院高度重视发展林下经济，习近平总书记多次作出重要指示。目前我国林下经济经营和利用林地面积超过6亿亩，总产值超过9000亿元，已经成为绿水青山转化为金山银山的有效途径，在打赢脱贫攻坚战中发挥了重要作用，各地也涌现出一大批通过发展林下经济实现“生态美、产业兴、百姓富”的典型。

国家林草局办公室近日发出通知，印发《林下经济发展典型案例》，要求各地以28个典型案例为鉴，进一步推动林下经济高质量发展，为促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作出新的更大贡献。为此，我们开设《林下经济发展典型案例》专栏，本期介绍“安徽省滁州市南谯区发展‘枫叶+’”情况，敬请关注。

安徽省滁州市南谯区发展“枫叶+”

一、发展背景

南谯区位于安徽省滁州市和江苏省南京市之间，距滁州市17公里，离南京40公里，森林茂密、物种丰富、人文荟萃，生态环境良好，是长三角经济圈快速崛起的东向发展“谯头堡”。近年来，南谯区章广镇依托丰富的山地资源、景观资源、文化资源，以及皖东抗日根据地的红色资源，围绕岭区治理、绿色发展和乡村振兴目标，凝心聚力发展枫树产业，全力打造中国第一枫园品牌，推动“枫叶+”林旅融合发展，书写了江淮岭上的绿色传奇。

二、经验做法

（一）规划引领，使江淮岭脊“绿起来”。

五尖山地区“三天一小旱、七天一大旱”，生态脆弱。章广镇党委和政府穷则思变，提出“广种枫树摇钱树”的发展思路，选择有地方特色、耐干旱瘠薄和市场潜力大的乡土树种——枫树，作为破解生态困局的金钥匙。至今，枫树种植面积超过2.5万亩，成为全省第一家专业培育枫树苗木的产业基地，使荒山秃岭“绿起来”。

（二）创新机制，使岭区治理“快起来”。

创新土地流转模式，坚持“依法、自愿、有偿”原则，推动土地向龙头企业、合作社和种植大户有序流转，促进规模化经营，土地流转率达90%。加快农民组织化，吸引2370户农户参与成立枫业合作社，流转土地收“租金”、就近打工领“薪金”、种植枫树分“股金”。五保户朱永忠自愿到枫园打工，每年薪金2.3万元，每天都是“笑口常开”。集中整治园区环境，整合涉农资金1.3亿元用于道路硬化、灌溉设施建设。创新多元融资模式，建立政府扶持、企业出资、农户自筹和林权抵押等多元投入机制，通过“劝耕贷”等年融资7500万元，增强企业“造血功能”。推行服务管理机制创新，按照“市场化运行、规范化管理、社会化服务”的原则，成立了元松林业服务公司和合作社党支部，开展劳务输出、技能培训和林业论坛，集中智慧共建共享。

（三）科学谋划，使枫树品牌“强起来”。

打造现代林业展示平台——枫树名品园，汇集日本、美国、欧洲和中国本土枫树品种22个，开展园艺化栽培和景观化打造，提供“停车坐爱枫林晚”的文化体验。五角枫园林下套种红叶石楠、紫薇花等灌木，有效提升土地利用效率。三角枫盆景园集盆景制作、鉴赏、观光为一体，打造一盆盆“无声的诗、立体的画”。北美彩叶树种园引进多种彩叶苗木，占领苗木市场制高点。枫叶大道连接沪陕和滁淮高速，建成15公里长、20米宽的枫树生态廊道，展示“枫情小镇”形象。

（四）复合经营，使林下经济“活起来”。

利用林下空间套种三角枫小苗、红叶石楠球、滁菊中药材、孔雀草等“矮干”花卉，养殖胡羊、乌骨鸡，开展果蔬采摘、林事体验和生态餐桌，亩均增收1500—2000元。

（五）多业并举，探索林下经济新业态。

探索“合作社+基地+农户”模式，创成省级林业合作社1家，引进企业和大户38个，年销售收入1.5亿元。推进产业化经营，以企业为龙头，建基地、带农户、拓市场，形成从栽培、技术、市场到物流的完整产业链条。促进林旅融合，依托万亩枫园和山地自行车公园，骑单车、辨枫叶、踏草坪、听松涛，开展枫叶节、桃花节、山地自行车大赛8次，年促销林下经济产品8000多万元，建成集产业示范、田园风光、休闲旅游、农家体验为一体的多功能生态园区，打造安徽省森林旅游和体育运动小镇，进一步丰富和拓展林下经济新业态。

三、主要成效

（一）生态环境得到有效治理。

坚持走“节水型、生态化、可持续”绿色发展之路，改造低产湿地松8000亩、退化林地修复1.2万余亩，有效改善了生态退化、效益弱化和服务低能等突出问题。2020年，章广镇全面禁止工业项目入驻，森林覆盖率提高到54%，地表水水质均达到II类，空气质量达国内优质标准。

（二）产业成规模上水平。

通过高起点规划，走“园区化”发展模式，入园企业13个，构建枫树名品各类园区6个，园区面积2.5万亩。同时，通过打造“中国第一枫园”品牌，整合林业、水利、交通、美丽乡村和江淮分水岭治理等各类项目资金、技术和信息要素向园区集聚，使每座山头、每处山洼、每个企业都实现了“路通、水通、电通、网通”，有效提升了苗木生产销售保障能力，推动实现‚规模化、产业化和品牌化‛发展。

（三）林业效益和农民收入“双增长”。

2020年，章广镇苗木销售总收入突破2.4亿元，经营周期由30年缩短到5—8年，林地经营效益提高8—10倍。此外，新引入上市企业1家、文化城1处、浙商产业园1个，通过土地流转、苗木种植、林下养殖、节赛旅游，新增就业岗位850个。农民人均年纯收入达到2.15万元，实现了林业效益和农民收入“双增长”。