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    發展生態,改善民生

    媒体:國家林業局網站  作者:福建省林業廳
    专业号:新闻资讯 2013/7/4 8:58:27
     

        發展生態,改善民生——福建林業成為美麗福建建設主力軍, 福建是“八山一水一分田”的省份,為全國南方重點集體林區,山多林多是福建的一大特色、一大優勢和一大潛力。歷屆省委、省政府高度重視林業工作,把發展林業作為生態省建設的基礎工作、主體內容和首要任務,先后作出了“大念山海經”、“三五七造林綠化”、“生態省建設”、“建設綠色海峽西岸”、“深化集體林權制度改革”、“建設海西現代林業”、“四綠”工程建設、開展“大造林”等戰略部署,有效推動了林業持續發展,進一步鞏固了福建生態建設成果和優勢,為美麗福建建設奠定了堅實的生態基礎。
    近年來,福建省緊緊圍繞“生態省”和“美麗福建”建設目標,通過加快發展現代林業,持續不斷地發展生態、改善民生,努力實現興林富民,取得了顯著成效。
    一、生態建設成效明顯。2010年3月,福建省啟動實施了“四綠”工程(綠色城市、綠色村鎮、綠色通道、綠色屏障)建設,截至目前,全省已投入233.2億元,完成植樹4.4億株﹔2011年又開展了“大造林”活動,省委、省政府把造林綠化列為為民辦實事項目,建立了省、市、縣(區)、鄉(鎮)、村五級書記和行政首長抓造林綠化工作新機制,掀起了新一輪造林綠化高潮,2011-2013年累計完成造林綠化1347萬畝、創歷史新高,實現了造林綠化重點由山上為主向山上山下統籌轉變,造林方式由煉山造林為主向不煉山造林為主轉變,林木主伐方式由皆伐向擇伐轉變,造林效果由綠化為主向綠化美化轉變,有效推進了生態省和美麗福建建設。根據2008年全國第七次森林資源清查,全省森林面積1.15億畝,森林覆蓋率63.1%,已持續36年保持全國第一,其中竹林1490萬畝、居全國第一﹔森林蓄積量4.84億立方米、居全國第七,其中人工林蓄積量1.96億立方米、居全國第一。據專家評估,全省森林生態效益的價值超過7000億元(不包括沿海防護林)﹔全省森林每年吸收的二氧化碳相當於全省二氧化碳排放總量的57.8%。全省生態環境質量評比連續多年居全國前列,是全國生態環境、空氣質量均為優的省份。
    二、林業改革持續深化。2002年,時任省長習近平同志對武平縣林改給予肯定和支持,推動了全省林改試點工作。2003年省政府出台了《關於推進集體林權制度改革的意見》,在全國率先開展了以“明晰產權、放活經營權、落實處置權、確保收益權”為主要內容的集體林權制度改革﹔2006年省委、省政府出台了《關於深化集體林權制度改革的意見》,率先推進綜合配套改革﹔2009年省委、省政府再次出台了《關於持續深化林改 建設海西現代林業的意見》,鞏固提升林改成果,有效調動了廣大林農和社會參與林業建設的積極性,增強了林業發展活力,初步實現了“山定權、樹定根、人定心”和“國家得綠,林農得利”目標,成為全國林改的一面旗幟。特別是建立了森林生態效益補償機制,在全國率先實施江河下游地區對上游地區實施森林生態效益補償政策。目前,全省省級以上重點生態公益林補償標准提高到每年每畝12元(其中省級以上自然保護區15元)。全省累計發放林權抵押貸款88.1億元、林業小額貼息貸款55.5億元﹔森林綜合保險在保面積突破1.1億畝,再創新高﹔累計成立林業專業合作社1803家,涉及農戶41.1萬戶,經營面積688萬畝。
    三、資源保護全面加強。一是建立森林資源保護過錯問責機制。完善森林監測體系,在全國率先對各縣(市、區)開展森林覆蓋率和森林蓄積量“雙增”目標年度考核,並把森林覆蓋率作為確定各地生態保護財力轉移支付激勵資金的重要指標。二是強化生態公益林保護。劃定省級以上生態公益林4290萬畝,佔全省林地面積的30.7%。積極探索開展非國有生態公益林贖買試點,進一步完善生態公益林布局,確保全省生態公益林安全。三是強化林地保護利用管理。2012年,省政府出台了《關於進一步加快林業發展的若干意見》,從2013年起在全國率先開征森林資源補償費,促進集約節約用地,有效提高林地管理利用水平。嚴把項目用地審核關,努力將項目建設對林業生態的影響降到最低。四是強化林業“三防”工作。加強森林火災防控和林業有害生物防治,先后出台《福建省森林防火重點整治縣(市、區)管理辦法》、《福建省鬆材線虫病防控重點縣(市、區)管理辦法》,並對納入森林防火重點縣管理的實行“一票否決”(主要領導不得提拔、不得參加評先評優)、納入鬆材線虫病防治重點縣管理的取消林業相關評先評優資格,有效強化了資源保護。2012年全省發生森林火災92起、受害面積1.05萬畝,同比分別下降77.7%、89.3%,創1989年以來最好成績。主要林業有害生物成災率為0.38?、測報准確率達93.5%、無公害防治率達99.7%、種苗產地檢疫率達100%。持續開展嚴厲打擊破壞鳥類等野生動物資源、非法征佔用林地等專項行動,有效遏制破壞森林資源違法犯罪行為。五是強化重點生態區位保護。加強自然保護區、重要濕地、沿海防護林、“三沿一環”等重點生態功能區的強制性保護,加大林業自然保護區、森林公園、濕地公園等建設力度,有效保護國土生態安全和生物多樣性。2012年省政府辦公廳下發了《關於做好自然保護區管理有關工作的通知》,擬逐步將國家級自然保護區上收省級主管部門管理。目前全省已建成自然保護區88處(國家級13處、省級22處,市縣級53處)、保護小區3300多處,保護面積佔陸域面積6.8%﹔現有國家級森林公園29個、省級128個﹔國家濕地公園3個。
    四、綠色產業蓬勃發展。出台《福建省林業產業振興實施方案》,進一步轉變林業發展方式,大力實施“以二促一帶三”戰略,優化產業布局,推動生物醫藥、生物能源等新興產業發展。大力發展林下經濟,啟動“千萬林農增收千元工程”,從 2013 年起連續3年,省級財政每年安排3000萬元扶持林下經濟發展,壯大綠色產業,在保護好生態的同時,增加農民收入,實現“不砍樹,也致富”。實施現代農業(竹業、油茶、花卉)發展項目,大力發展森林旅游,“森林人家”品牌被國家林業局在全國推廣應用。大力扶持花卉苗木產業發展,在全國率先編制省級花卉產業發展規劃,出台了《關於扶持花卉苗木產業發展的意見》。2012年,商品材、毛竹、人造板、鬆香、活性炭等主要林產品產量均居全國前列,全省林業產業總產值達3078億元、增長20.3%,位居全國前列。其中,發展林下經濟總面積1506萬畝,產值約620億元,惠及265萬戶林農。全省農民人均涉林增收490元,對全省農民增收貢獻約佔30%。

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