吴起县位于陕西省延安市的西北部，是中央红军长征胜利落脚点，全国退耕还林第一县。全县总面积3791.5平方公里，辖6镇6乡1个街道办，总人口13.4万人。近年来，我县立足人口少、环境差、经济欠发达的实际，坚持以科学发展观为指导，牢固树立以人为本的价值取向和工作理念，紧紧围绕“打造绿色吴起，构建温馨家园”的奋斗目标，逢难不畏难，自小不做小，突破严酷自然环境和条件的制约，大力弘扬自力更生、艰苦奋斗的延安精神，深入实施石油支撑、科教强县、生态文明、绿色产业、适宜人居、交通畅通、安全饮水、社会保障、平安创建、旗帜引领十大强县富民工程，有力推动了全县经济社会的跨越发展和强县富民的协同共进。从2001年以来，县域经济提升速度连续多次跻身全国县域经济基本竞争力提升速度最快百县（市）行列，县域经济实力先后四届入围“西部百强县”，五届蝉联“陕西十强县”，发展位次由2001年的1440位上升到2009年的136位，前移1304位，提速位居全国第二。

　　一、始终坚持生态立县不动摇

　　吴起县地处毛乌素沙漠南缘，十年九旱，土地瘠薄，植被稀疏，曾是黄河中上游地区水土流失最严重的县份之一。到了上世纪90年代，由于长期乱垦滥伐和过度放牧，生态环境持续恶化，县域经济一度陷入了“越垦越穷、越穷越垦，越牧越荒、越荒越牧”的恶性循环，水土流失度高达97.4%，老百姓一直在贫困线上苦苦挣扎，几乎到了无法生存的地步。立足这一县情实际，我们始终把生态建设作为立县之本和发展之基，按照“生态建设产业化、产业建设生态化”的思路，围绕“天蓝、地绿、水清、田平、民富”的秀美山川目标，坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干，坚决同恶劣的生态环境相抗争，于1998年超前果断作出了实施封山禁牧的重大决策，在全国首开以县为单位整体封禁先河，1999年一次性退耕155.5万亩坡地，通过修田造地夯基础、发展沼气保灶口、调整结构促增收、严格封禁护林草、补植补栽提质量、建设公园求突破、城乡协调建和谐、产业化经营开新篇“八条措施”的制定和落实，目前已累计完成退耕还林244.19万亩，不仅以退得早、还得快、面积大、成效好，成为全国退耕还林的一面旗帜，实现了人与自然由掠夺相克向和谐共存转变，农业生产由粗放耕作向集约经营转变，经济结构由重农轻商向农工商协调发展转变，生态建设由国家埋单向群众自发治理转变，城乡格局由二元分割向一体化发展转变，而且区域生态环境明显改善，林草覆盖率由过去的19.2%提高到70%以上，森林覆盖率和城镇绿化率分别达到38.7%和42.5%，建成了全国首家退耕还林森林公园和退耕还林展览馆，山川大地实现了由“黄”到“绿”的历史性转变，开创了黄土地上的“绿色革命”奇迹。

　　二、始终坚持科学发展不动摇

　　吴起石油资源丰富，全县已探明地质储量2.75亿吨，具有较大发展潜力。但饱受生态苦楚的我们，深知生态代价的昂贵，更加珍惜宝贵资源的利用。在石油强县富民支柱产业建设中，从不把石油当作攫富的资源，始终坚持把科学开发、永续利用摆在第一位，实行资源开发与环境保护并重，大力推行节能减排、科技兴油、可持续开发政策，加大节能减排、防污降耗力度，强制推行环保生产、安全生产、清洁生产，要求土地植被当年必须占补平衡，新打油井当年必须建成清洁文明井场，决不允许出现先破坏、后恢复的现象，坚决保护青山绿水。坚持做大总量、做强财政、做富百姓，依靠科技进步和挖潜改造不断提高生产效率，使石油产能始终保持在适度增长、合理利用的范围之内，追求资源效益最大化。寓强县于富民之中，利用石油资源提供的财力基础，着眼经济结构调整优化，加大草畜业、林果业、生态旅游业等后续产业培育和风能、太阳能、生物质能源等新能源的开发利用，在经济总量保持增长的前提下，农民人均纯收入连年以20%以上的速度递增，石油在经济中所占的比重逐年下降，现代农业、三产服务业等后续产业所占比重不断上升，一个结构合理、增长强劲、可持续发展的经济格局正在形成。目前，总面积188万亩的全国最大成林沙棘基地已在我县建成，百万亩生物质能源基地林规模初具，总投资80亿元的香港华润电力开发有限公司风能电厂项目和20亿元的武汉凯迪公司生物质能源开发项目已正式签约。2009年，全县完成地区生产总值81.9亿元，财政总收入27.6亿元，人均GDP、人均地方财政收入和农民人均纯收入分别达到65919元、11961元和7567元。

　　三、始终坚持以人为本不动摇

　　坚持把保障民生、改善民生作为构建温馨家园的核心，在推动经济社会科学发展的过程中，我们始终注意发挥人的能动性，坚持把人作为保护资源、利用资源、发展受惠的第一主体，把以人为本的思想渗透到经济社会发展的各个环节、各个层面，统筹实施教育、就业、医疗、住房、养老、社保、文化、饮水“八大惠民”工程，致力于改革发展成果由全县人民共享，力争使全县人民学有所教、劳有所得、病有所医、住有所居、老有所养、困有所助、娱有所乐、饮有所保。从2007年起，集中推进事关群众福祉的民生工程建设，率先提出创办人民满意教育，全面推行农村寄宿制教育和从学前教育到高中，包括职业教育的全民免费教育；率先在西部建立了集农村、城镇和外出学生为一体的县籍人口全覆盖的全民医疗保险制度，新型农村合作医疗制度和城镇医疗制度参合率达98.5%；新建经济适用房16.8万平方米，城镇和农村人均住房面积分别达到23平方米和28平方米，全县干部职工户户享受到保障性住房的阳光；比国家提前一年半率先推行了农村养老保险制度；农村和城市低保标准分别由过去每年425元、1080元提高到1500元、3600元；我县长征艺术团创作的陕北信天游歌舞剧《山丹丹》作为建国60周年献礼剧目在国家大剧院上演，县文化馆创作的《老憨照相》获国家戏剧一等奖；全县群众喝上了安全放心水，各项社会事业长足发展，吴起百姓生活幸福指数不断提高，为经济社会发展注入了持久动力。

　　四、始终坚持协调发展不动摇


　　近年来，我们在追赶发展的过程中，充分遵循自然规律、经济社会发展规律和市场经济规律，坚持经济与社会、城镇与农村协调发展和人与社会、人与自然和谐相处，立足当前，放眼未来，统筹城乡，塑造和谐，有力推进了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、党的建设、生态文明建设协调并进，城乡一体化建设快速推进。十年来，我们着力调整经济结构，转变经济发展方式，在经济总量年均递增19.8%，贫困面貌迅速改变，综合竞争力显著提高的同时，投入巨资大力弥补生态、基础设施和社会事业历史欠账，以退耕还林为主的生态文明建设取得丰硕成果；新农村建设率先启动、扎实推进，全县80%的农民住上了宽敞明亮房、喝上了安全放心水、走上了平坦畅通路、用上了洁净卫生厕；县城规划面积由2001年的24.6平方公里扩大到2009年的109.1平方公里，城镇人口由不足3万人增加到6.9万人，城镇化率达51%以上，延吴高速、吴定两条高速开工建设，教育事业走在了全国前列，人民生活水平显著提高，先后获得“全国文明城市”、“国家卫生城市”、“国家生态示范县”、 “全国绿化模范县“、“全国推进义务教育均衡发展先进地区”、“国家科技进步先进县”、“国家计划生育优质服务县”等多项荣誉称号。