1999年海南率先在全国提出建设生态省，6年以来，海南省政府按照《生态省建设规划纲》的要求，采取一系列有效措施，全方位地推进生态省建设工作，特别是通过实施生态公益林、浆纸经济林等保护和建设工程，使全省的森林覆盖率达到54%。生态环境建设成效显著。目前，在海南，有林才有水、有林才有粮、有林才有好环境，有林才有经济的可持续发展，已成为全省人民的共识。然而，在生态省建设发展林业生态产业进程中，社会各界对发展浆纸经济林中大面积种植桉树有不同看法，并引发一场争议。省政协人口资源环境委员会通过组织委员视察琼中、琼海等地的金光林基地建设，召开座淡会，听取委员专家群众意见，综合后认为，随着海南生态省建设的不断深入，公众环境意识的日渐提高，大规模发展人工林必定引起社会利益的冲突和争论。省委、省政府提出发展林浆纸一体化的目标，符合国家产业发展政策。为使这一产业更好的发展，政府应注意协调各方面的经济利益、生态效益等方面的关系，重视发展浆纸经济林过程中影响建设和谐海南的一些因素，以科学的发展观建设好林浆纸产业一体化产业，走出一条生产发展、生活福裕、生态良好的文明发展道路。
  一、            议论较集中的问题
  我们在调研中收集到争议较为集中问题有：
  一是种植桉树会使地力变瘦，对地力的影响是掠夺性。二是桉树林天上无飞鸟，树上无鸟巢，地下不长草。三是单一的大面积种植桉树，影响生物多样性，造成林分、林相质量低下。四是现时种的桉树林是经济林，轮伐期一般为四五年一伐，造成水土流失严重。五是一些大型造林企业砍伐天然林种植浆纸林，毁林烧山现象时有发生，林业部门监管缺位。六是中部山区作为水源涵养林的重要区域，桉树林面积过大，不利于海南三大水系的水源涵养。七是桉树蒸腾速率（量）低，对大气中的湿度有影响，从而影响降雨量。八是把湛江发展桉树产业的经验与海南作比较，不符合海南实际，没有可比性。
  二 发展浆纸林过程中值得注意的现象
（一）毁林种植。破坏生态的行为，过去是老百姓所为甚多，现在的事实是公司、个体老板为主力军。调研组在琼中县上安乡林区，一条简易路直通五指山国家级自然保护区的试验区，该路是一家林业公司一年前修的，这些造林公司在琼中林区内想修路就修路，想毁林就毁林，想烧山就烧山，根本不向地方政府及有关部门申报。五指山国家级自然保护区在自己的试验区内，拦坝修小水电，环境评价也不搞就开工，以事实来促其行为的合法。在琼中加器岭，调研组看到一公司采伐完林木后，一把火将6000多亩土地上的附着物烧得干干净净，黄土裸露，水土流失趋势明显。
（二）森林面积在长，林分质量下降。海南省1995年宣布消灭了荒山。“十五”期间就造林390万亩，每年森林覆盖率增长一个百分点。没有荒山，这些新增的人工林面积是用林地再造的。在万泉河流域琼海境内，沿河两岸的天然林木基本消失，取而代之的是经济林，25度坡度以上的山体植被不少是由槟榔、橡胶等经济作物为主体。人工改造的林地涵养水源，保土保肥功能是不可比的。
（三）中部山区浆纸林面积大，有天然林为浆纸林让路趋势。以琼中县为例，1997年以来，琼中大量种植以马占相思为主的人工林。目前，已达20万亩，琼中县现有天然林面积148万亩，而人工林面积达67.6万亩。
（四）浆纸经济林林种单一，不利于生物多样性的维护。
  三、浆纸经济林存在着一些不同的学术观点。
  在发展海南桉树产业的讨论中，相对一致的观点是：桉树产业有七分优点、三分不足，但可以通过科学种植管理，维护其对生态环境平衡。我委杨小波博士是我省研究桉树林生态问题时间较长的专家之一，现把其研究成果介绍如下：
  1、桉树林下生物多样性的调查情况
  林下植被是桉树林生态系统的一个重要组成部分，在促进人工林养分循环和维护林地地力中起着不可忽视的作用，它是人工林经营中一个重要部分和重要的技术环节，由于对林下植被的认识不足或片面，人工林生态系统土地退化较为严重，林下植物多样性下降，已不利于人工林的持续发展。我们的研究进一步表明，桉树林林下植物多以草本植物为主，特别世界性分布或泛热带分布的植物种类较多，表现出很强的次生性；桉树林林下植物种类组成与分布密度主要的影响因素是地区间环境的差异性，差异最明显的因素是年降雨量因子和土壤含水量因子，本质也是土壤含水量。同是小叶桉树林，经营的代数越高，种类越来越少，而优势种越来越明显，生物多样性指数越来越小。不同的桉树林，其林下植物的地区间差异远远大于种间的差异。在海南雨量较大的东南部和北部地区，3种桉树林的林下植物在其组成与植株的分布总密度上有一定的差别，小叶桉林的林下植物在种类与数量上都较少一些，特别是小叶桉林的林下植物其优势种比较明显，生物多样性指数较小一些。样地间的两两相似性分析，进一步说明了海南桉树林的林下植物组成成份主要表现在地区性的差异。但林下植物多样性与地区年降雨量的关系的进一步研究，却表明了海南桉树林下的生物多样性与年降雨量的关系为，木本植物多样性指数与年降雨量达到了极显著相关水平，而草本类多样性与年降雨量呈不相关，年降雨量对木本植物多样性影响远较草本为大。在多样性与土壤速效养分相关分析中，土壤上层(0-20cm)水解N与木本多样性指数H′（Shannon-Wiener指数）和D（Simpson指数）均达到显著相关水平，有效P与H′达极显著负相关，与D达显著负相关，而速效K与两种木本多样性指数均无关；土壤下层(20-40cm)水解N与两种木本多样性指数均达极显著水平，有效P与两种木本多样性指数均达极显著负相关，速效K与木本多样性无关。土壤中上下两层速效养分N、P、K均与草本多样性无关。土壤中水解N和有效P强烈影响到木本植物的生长、分布。
   逐步回归分析和主导因子的主成分分析结果表明，年降水量成了影响林下植被木本多样性最主要因子即限制因子，第二因子为土壤水分含量，第三因子为土壤速效N含量。现代桉树人工木材林的经营不仅要考虑一代（6-7年一代）的生物量，而且要考虑林地的可持续经营。桉树林林下生物多样性在强度经营的情况下，受破坏的程度较大，从而影响林下植被的发育和导致林下覆盖率的降低，林地水土流失严重，土地板结，进而是新的林下植被又发展不起来。
  2、桉树林林下土壤理化性质及土壤含水量的比较研究
在国内，有关桉树土壤的报道很多，包括桉树人工林土壤本底调查、土壤化学性质与林木生长的关系、桉树人工林土壤肥力衰退防治、桉树人工林土壤管理、桉树速生丰产的土壤肥力指标、桉树人工林生态系统土壤养分和水分循环等。但长期以来，人们多注重于水土保持措施，也有一些人开展相关的人工林土壤的研究：黄承标等研究认为尾叶桉人工林取代灌草植被后，对土壤的结构，提高土壤蓄水保水能力都具有良好的水文生态结构。尽管这样桉树对土壤环境的影响，目前尚有争议。有人认为，桉树对水分平衡起破坏作用，桉树耗尽土壤养分和水分，另一种意见认为，一个对贫瘠土壤和干燥气候有显著进化适应性树种，不可能消耗太多的水分和养分。我们选择了具有代表性的海南西南部地区（海尾镇）开展这一问题的研究工作。研究结果表明了，在同一立地上生长覆盖不同植物，土壤含水量差异明显。比较海尾地区6种主要的植被类型土壤含水量，4种木本植被储水依次为：灌丛>相思林>木麻黄林>桉树林，我们的研究结果与黄承标的观点是相反的；对比桉树林的情况是林下多植物的桉树林>林下少植物的桉树林；草本植被情况是：甘蔗园>草地。枯枝落叶抑制水分蒸发的作用与土壤含水量有关，土壤水分含水量很低时，抑制土壤蒸发的效果不明显，当土壤水分高于3/4田间持水量时，其抑制蒸发的效果随土壤水分的提高和凋落物层的加厚而提高[18]。年降水量分布与各植被土壤含水量变化基本保持一致，且在丰雨季节，土壤含水量最高值在50cm以上土层，随着季节降雨量减少，土壤含水量最高值下移。三大人工林在旱季储水都差，尤其是桉树林地表现更加干旱，在蒸发量远大于降雨量的干旱地区，种植大面积的桉树林，在经过数年生长后，会导致地下水位下降。
  胡慧蓉等的研究中认为种植桉树、黑荆树及其混交林均可加快土壤发育，减缓淋溶，改善土壤容重、孔隙度，增加土壤贮水量，且以桉树作用最明显。但我们的研究却进一步表明了，有林下植被的桉树人工林地的土壤含水量比无林下植被的桉树人工林地的大1.12%-6.29%；同是样地内，有枯枝落叶覆盖物的土壤含水量平均比没有的土壤含水量高3.82%；有林下植被土壤温度比比无林下植被的低、比空旷弃荒地样地低，但却比无林下植被、树冠大、荫蔽度大的马占相思样地的高。有植被的样地的土壤硬度要比无植被的样地小5.06-18.76kg/cm3。多植被覆盖的这些结果说明了桉树人工林下植被和枯枝落叶是影响土壤含水量、土壤硬度、土壤温度、土壤容重等土壤物理性质的重要因子。因此，为了有效改善桉树林的立地条件以及能更好地经营桉树人工林，在种植桉树后，确保适度桉树林下植被的生长和保留枯枝落叶覆盖物来改善土壤物理性质是很重要的。
  在土壤化学性质方面是比较复杂的。总体上看，桉树林地的土壤主要包括，砖红壤土、燥红砂壤土和滨海砂土。测定结果表明各样地养分整体偏瘦，严重缺乏全P、全K、全N，pH值偏酸。其中滨海砂土的养分含量很低，全N、全K、有机质只及砖红壤土的28%-33%，速K显得更低，仅及砖红壤土的18.6%左右。养分供应不足，致使桉树生长缓慢。桉树林生物量最高的是砖红壤土，滨海砂土中的为最低，且只及燥红砂壤土的9.3%，而仅及砖红壤土的7.4%，有较大面积的的滨海砂土不宜种植桉树林。
在昌江海尾镇不同人工林的土壤化学性质比较研究为例也能说明一些问题。研究结果表明在海尾地区土壤养分整体明显偏低，表现出该地区沙土土壤养分贫瘠的特点。在土层厚度0—20cm，全N为0.0058%～0.0471% ，全P为0.0080%～0.0180%，全K为0.0491%～0.1482%，速效N为12.30mg/㎏～63.20mg/㎏，速效P为9.75mg/kg～44.63mg/kg，速效K为11.25mg/kg～27.50mg/kg，有机质为0.14 5 %～0.878%，pH值为5.55～7.18。
  在土层厚度20—40cm, 全N为0.0066%～0.0262%，全P为0.0073%～0.0194%，全K为0.0497%～0.1740%，速效N为15.95mg/㎏～52.36mg/㎏，速效P为12.88 mg/kg～42.10mg/kg，速效K为10.00mg/kg～27.50mg/kg，有机质为0.056%～0.559%，pH值为6.15～7.09。土壤养分垂直分布有一定的规律，除木麻黄林和相思林外，土壤有机质含量是上层土(0—20cm)高于下层土(20—40cm)；全N含量两个土层变化不大，除了草地外, 全K、速效K的变化规律与有机质含量相类似，也是上层土高于下次土，表现干旱地区土壤养分淋溶速度慢的特点；pH是下层土比上层土要高，表现出沿海地区土壤pH变化的特点。比较上层土，清楚地看到，灌丛、林下有较多植物分布的桉树林和相思林的有机质含量、全N含量、全P和速效N稍高，说明了林下植被对桉树林土壤养分的保护是较为重要的，其它指标变化缺乏规律性。
在中量及微量元素方面，根据测定结果，桉树林多代经营与新经营的土壤有较大的区别，在同一地区，土壤类型相同的情况下，除Ca的变化较没有规律外，Cu、Zn、Fe、Mn、Mg等变化的规律是，新种植桉树的土壤，这些元素含量比连续种植桉树的土壤要高得多，变化范围为200%-400%，如果种植桉树多年后，弃荒的土壤，这些元素的含量略比连续多代种植的要高一些。多元回归分析，林下植被的发育程度与林下土壤这些元素显著正相关。
  在本来就已经贫瘠的土地里种植桉树,如果没有合理、到位的田间管理，将加剧土地的贫瘠化，因此，建议桉树种植业一定要加强田间管理。
  3、桉树林林下植物生物量的研究
  本研究只测定林下植物地上部分生物量。从海南岛东海岸的琼海上墉至西海岸的儋州林场，沿降水量梯度顺次选定了6个调查样点，它们分别是：上墉林场、定安龙门、屯昌大同、儋州兰洋、儋州东成、儋州林场。结果表明了，林下植被大都呈现草本生物量高于木本的现象。对此现象，一是由草本生物学特性决定的，草本都为一至二、三年生植物，草本的生命力较之木本要强，在林分未郁闭前最大限度地占用地表空间。
同时，林下植物无论是灌木层还是草木层均有一个至几个种形成该层次优势种群，这在人工桉树幼林中表现最为显著，随着林龄的增大，这种优势种的优势将被削弱，与此同时，灌木和草本生物量差距在缩小，这可视为人工桉树林下植被演替发展的一种规律。而林开敏等的研究结果认为，杉木成熟林林下植物生物量呈现灌木>草本>藤本的现象，这可能由于地点不同、人工林树种有别导致其对林下植物作用不同所致。
  多样点的比较研究，样点生物量大小顺序为：大同>兰洋>上墉>龙门>儋州林场，得到不同土壤类型生物量大小排序如下：即花岗岩砖红壤>花岗岩山地砖红壤>海相沉积物砖红壤>玄武岩砖红壤>冲积潮沙土。生物量最低对应的年降水量为1446.5mm，最高值对应的年降水量为2008.7mm，不是最高，最高年降水量为2070.3mm，有一定出入。因此，可以认为，虽然生物量没有明显随年降水量的增加而增大，但有随年降水量增加而递增的趋势。以土壤含水量来分析，结果表明，林下生物量与土壤类型、土壤的持水能力相关密切。
  4、桉树林林下土壤水分、桉叶浸泡液和压青处理对土壤种子萌芽与幼苗生长的影响研究
本实验在桉树林下人工控制水分梯度，研究了桉树人工林林下水分对牧草种子的萌发和幼苗的生长影响，得出结论如下：在桉树林下松土样方中的相同施水量条件下，不同种子间的发芽率有差异，相同施水量对不同种子的发芽会有影响，但必须是在施水量达1000ml/d.m2，不松土条件下，施水量必须大于1500ml/ d.m2，才能保证种子有一定的发芽率。不同施水量对同一种子萌发生长有显著的相关，随着水分梯高的减少种子的发芽率成线性递减。在不松土样方中由于土壤坚硬，保水和持水能力差，植物种子更不容易获得足够的水分来满足发芽的需要。
在桉叶浸泡处理（为一公斤桉树叶加水1500ml，浸泡时间为24小时）对种子萌发的实验中，无论是室内还是野外长时间多次重复实验，结果表明>50%的桉树叶浸泡液对其它植物的种子的发芽率有一定的影响，有一定的抑制作用，但低于40%浓度浸泡液对种子萌芽、幼苗生长的影响差异均达不到显著水平，表现出低浓度的桉叶浸泡液对种子的萌发和生长没有产生显著的影响。这与尾叶桉植物提物差提取液对绿豆等植物的种子萌发有显著性的影响[3]有一定出入，这可能是后者室内环境与野外环境相差较大的影响，很难接近于自然状态。经过对土壤有机物的化学成分及含量分析，结果表明，桉树林林下土壤有机物质的组成成分是相当复杂的，种类多样，但含量都较低，达不到产生他感作用。通过在室内严格控制供水的条件下，取同代、不同代、同种、不同种与非桉树林土壤进行种子萌芽实验，结果也一样表明，只要供水条件相同，植物种子萌芽率没有显著的差异。
  本研究结果表明了水分是影响植物种子在林下萌发的主控因子也是影响林下植被退化的原因之一。本研究只考虑了水分因子和桉叶浸泡液的影响,而没有考虑其他因子的影响。
  用飞机草等绿肥进行压青处理，控制人工供水量的条件下，进行实验，结果经过方差分析，达显著差异水平上，不同的样地环境对多种植物种子的发芽率有显著的差异，表现出压青情况比对照组有较高的萌芽率。
  四、几点认识和建议
（一）必须从构建人与自然和谐相处的高度，深刻认识
  发展浆纸经济林—体化工程是我省依靠生态环境建设增创新优势，实现可持续发展的路子。我国是纸桨进口大国，2003年中国进口木浆达603万吨，约占世界净出口量的20%，高居全球第一。国内对浆纸的巨大需求量，解决木浆供应问题成为困扰中国纸业的瓶颈。海南得天独厚的自然环境，适宜发展桉树生产。随着技术的不断进步使制浆造纸工艺的治污取得长足的进步，我省在科学、严格、理性的论证后决定实施浆纸林一体工程，无疑为探索解决中国造纸这一基础工业原料不足的问题和造纸业转行作出了贡献。
（二）必须要统筹安排，合理规划好浆纸林种植基地的重点区域。我们认为，科学规划、合理安排是可持续发展的基础，尊重科学，按科学规律和自然环境规律办事，可以避免失误。发展浆纸林生产一体化工程，关系到我省优势产业战略和生态省建设的成败。省政府要及时总结发展浆纸林过程中的一些好的经验，不断完善工作方式方法，推进林浆纸一体化目标早日实现。
（三）省政府最近批准实施海南中部山区国家级生态功能保护规划，该规划明确了各功能生态保护建设与管理的主要任务和措施必须严格执行。海南中部地区是我省生物多样性重要地区和江河源头区、重要水源涵养区，不宜发展包括桉树在内的浆纸林，原下达给中部地区浆纸林种植计划面积要进行调整和修订。
（四）必须从唯物辩证法的角度正确认识发展浆纸经济林和环境保护的关系。发展浆纸经济林是加快我省工业化建设的一项重大举措。浆纸经济林大面积的种植，从科学的角度讲，人工林的生态功能的作用不如天然林，单一林种不如多样性林种共存。发展经济林即有正面作用也有负面作用；从正面讲，有利于经济发展，减轻社会对天然林索求的压力，对生态保护有促进作用。从负面讲，发展浆纸经济林在一定程度上对水土保持、水源涵养、生物多样性是有影响的。在小叶桉林区，研究成果表明，由于其叶面的蒸腾速率低，对大气中的湿度有影响。
发展浆纸经济林和环境保护即是对立的矛盾、也有同一性的关系，二者是相互制约，又相互促进。从可持续发展，构建和谐海南的长远角度来看，生态环境是海南经济发展的物质和空间，没有良好的生态环境支撑，经济的快速发展是不能长久。构建和谐海南不仅需要金山银山，更要绿水青山。
（五）发展浆纸经济林必须以市场为导向，协调好经济效益与社会效益；协调好企业与农民的利益关系。
海南是发展桉树产业较早的地区之一，但桉树产业的产、伐、销的市场机制发展滞后，保护农民种植利益的政策法规上仍有不少需要完善和改进。一些企业、公司进入种植领域后上百上千亩的圈地，如何建立公平的利益分配机制，协调好大公司与农民的利益分配问题，已成为考量各级政府执政能力的新课题。我们认为不能光用市场的手段去解决问题，而是以市场为导向，政府为主导，协调各方的经济利益、生态效益等方面的关系。只有保障农民的利益，海南浆纸经济林才能快速发展。
（六）进一步加强浆纸经济林宣传的力度
海南优越的生态环境，即是海南人民的财富，也是中国最后一块未被污染的净土。随着公民公共的环境意识的提高，公众对浆纸经济林的关注和争议还将持续，新闻媒体要发挥舆论宣传的作用，以客观、科学、公正的态度把发展浆纸经济林的利弊讲清讲透。省政府及有关部门在适当的时候，要向社会公众发布林浆纸一体化项目的进展、惠及政府及农民的经济效益、环境效益情况。林业行政主管部门应尽早建立发展浆纸经济林相关知识的网站，发布各类信息。只有社会各界和广大人民群众的理解，参与，浆纸经济林一体化的工程才能顺利实施。自然、经济、社会三位一体的协调发展才是构建人与自然和谐相处的意义所在。