当前，内蒙古大兴安岭林区正处于难得的战略转型机遇期，国家全面停止天然林商品性采伐已势在必行，林区的发展方向面临着重大抉择，转型发展的任务更加紧迫繁重。对此，内蒙古大兴安岭林区紧紧围绕“3598”总体发展战略，发展森林经济，打造百年森工，以“五大基地、三大龙头”为战略重点，坚持把产业转型当作第一要务，聚焦项目建设，着力加快经济转型步伐，企业与职工不断破译产业创新发展新密码，不断探索资源增值、职工增收、富民强企的发展新路径，一个个适于林区转型发展的好项目，在兴安大地落地生根、开花结果，产业布局愈加清晰，正逐步走出一条不以消耗森林资源为代价的环境友好型的林业发展之路。
    一、产业转型基本情况及发展现状
    据内蒙古大兴安岭林区审计调查结果显示，目前，林区转型产业项目已投产的有48个，正在建设的20个，拟建的26个。审计调查的产业性质分别是：国有经济47个、股份制35个、家庭经济11个、集体经济1个。审计调查结果显示，转型产业类别共分8类，分别是生态矿业开发产业类，森林资源经营产业类，旅游产业类，加工产业类，林下经济产业类，特种动物、林禽、畜牧、冷水鱼养殖产业类，生物质能源产业类及其他产业类。转型产业实际投资总金额达33514万元。其中：国投资金1578万元，内蒙古自治区投入720万元，内蒙古大兴安岭林区投入7889万元，按股权比重确认的投入5230万元，企业自筹16965万元，家庭及个人投入1132万元。审计调查转型产业实现收入，2012年汇入财务决算和按股权比重确认的收入6915万元，2013年汇入财务决算和按股权比重确认的收入9661万元。
    1、旅游产业：内蒙古大兴安岭林区发展旅游产业共包括阿尔山、根河、莫尔道嘎等10个森工公司（林业局），其中阿尔山、莫尔道嘎、毕拉河、阿里河四个林业局稳步发展，效益显著，并初步形成了南部以阿尔山国家森林公园为中心，北部以莫尔道嘎国家森林公园为中心，东部以阿里河、毕拉河国家森林公园为中心的三大旅游产业格局。同时，满归成立了伊克萨玛旅游公司，完善旅游接待设施，在北岸林场建立了可接待200人的生态园和32户森林人家，打造我国最冷点——“冷极村”。在转型发展中，林区旅游产业积极统筹管理，整体规划旅游板块，并积极同呼伦贝尔区域旅游发展相互协调、共同发展，协同大草原、口岸、边贸、大森林一体化，打造旅游精品通道，提高知名度，扩大影响力，使旅游产业不断发展壮大。
    2、生态矿业开发：矿业开发是林区产业转型的主要发展方向之一，共有11各林业局进行生态矿业开发。林区矿业发展优势明显，蕴含着丰富的矿产资源，矿业开发可以吸纳很多富裕劳动力，经济效益明显、附加值又高，要加大矿业开发力度，整合矿产资源。其中：得耳布尔的铅锌矿、绰尔的铁矿给企业带来了效益，逐步形成劳务输出、交通运输、机械加工、商贸物流、餐饮服务等一整套富民产业链条，使矿业开发真正成为企业的重要经济支撑。
    3、林下经济产业：应统筹管理，成立股份制公司搭建平台，构建融资渠道，集中进行收购、加工、生产、销售，形成全方位、规模化、集约化管理。建立科学合理的融资平台，实现投资主体多元化，产权多元化。其中：克一河、莫尔道嘎的食用菌培植、金河的杜香精、大杨树的蓝莓有着十分广阔的发展前景，发展空间巨大。
    4、森林资源经营产业：共有7个森工公司（林业局）通过苗木、花卉培育基地建设，发展森林资源经营产业。由于二期天保工程的实施和国内城市绿化进程的加快，对绿化苗木需求增大，2012年各林业局陆续建起和恢复了种苗基地，选育良种对苗圃进行了扩能，在满足自身的情况下，积极探索，依托传统的林业发展基础优势，建设优质苗木、花卉、种子资源繁育基地，使得种苗、花卉培育基地建设有着十分广阔的前景和市场空间。目前，金河林业局投入育林基金189万元用于绿化苗木培育，前期投入大、前景看好。阿尔山林业局两个拟建项目，尚未批复。乌尔旗汉和库都尔2013开始部分投入和试种丁香、云杉和樟子松。克一河林业局2012年开始恢复苗木生产，用育林基金投资200万元。根河林业局2012年末成立全资子公司，投入379万元，从事苗木生产和环境绿化。
    5、加工产业：内蒙古大兴安岭林区加工产业类涵盖了酒业生产、矿泉水开发、冷极野生食品、山产品加工、食用菌、豆制品加工、保健品开发等项目，图里河、克一河、甘河等8林业局发展此种类转型项目。目前，图林酒业、满归凝翠纯净水已正式运营，满归的冷极野生食品也开始收购并销售，前景看好。克一河林业局的黑木耳三级菌、图里河的花青素、松多酚加工项目去年开始建设，年内开始生产，其他单位的加工项目都属拟建项目，正在积极筹备中。综合分析特别是图里河酒业发展迅速，2013年进行了扩建和技术改造，并组建了牙克石图林酒业有限公司，目前生产规模尚未达到设计规模，销售范围主要在大兴安岭林区范围内，下一步要扩大销售范围，提高知名度。
    6、特殊动物、林禽、畜牧、冷水鱼养殖产业：金河、绰尔及毕拉河等8个林业局在特种动物养殖和森林畜牧业、林禽、冷水鱼已经初步形成了“协会 林户”的产业发展模式，各林业局结合实际出台鼓励政策，为养殖户提供技术支持、信息服务，职工自行养殖、自担风险、自我收益。目前，产业发展已粗具规模。
    7、生物质能源项目：经调研，甘河林业局拟建生物质气化集中供热项目，计划总投资为1600万元，该项目设计生产能力可满足3000户住户使用的生物质气化系统。可分流安置全民职工20人。预测该企业整体年收入将达330万元，利润240万元。满归林业局拟建的生物质能源项目是生物质燃气，该项目是节能环保项目，也是国家推广的新能源项目。
    8、其他产业类：阿尔山林业局发展物流项目，于2011年注册成立阿尔山市君达物流公司，以职工入股形式，共安置企业职工28人。同时，根河林业局注册成立根河市森光水暖有限责任公司，安置全民职工56人。金河林业局成立了兴林苗杯厂，主要利用金河林业局原有的旧厂房进行了维修和改造，自筹62万元资金购买了广西林科所的纸容器生产设备，经过安装、调试，于2013年3月正式开始生产。年生产规模为6千万只。可安置14名职工就业，在林业局一本帐内核算，从2013年产品销售情况分析，销售市场呈逐年上升趋势，2013年实现销售收入108万元。
    二、产业转型发展存在的主要问题
    1、转型产业资金不足、周转困难，融资渠道不畅，制约了产业的发展。
    内蒙古大兴安岭林区由于融资不畅，投入明显不足，同时投入产出周期较长，社会资本对转型产业项目的投资积极性不高，投入总量远远不足，无法满足转型产业建设快速发展的需要。大多数转型项目没有从根本上建立起多元投资体系，因此很难度过摸索成长的存活期，更难于顺利起步实现大的发展。同时，还存在政策支持不够的原因致使发展缓慢，仍停留在一成不变的低效率、低水平的加工阶段，企业盈利手段单一，金融渠道闭塞，很难在市场上立足。
    2、缺少科技人才、专业技术人才和熟练的技术工人。
    由于内蒙古大兴安岭林区经济发展不足，地处偏远，交通不便，科技专业技术人才普遍向一些人口密度大、劳动力需求大、经济发达的地区聚集，林区没有足够的优势吸引人才，导致林区科技人才、专业技术人才和熟练的技术工人严重缺乏。
    3、转型产业的运行机制和管理体制不健全，发展动力不足。
    林区发展相对滞后，产业发展起步较晚，优势产业还未全面形成，管理水平低，粗放经营现象普遍存在，整体效益在低水平状态徘徊。同时，存在产业链条短，缺乏龙头企业、林产品市场化程度不高，精深加工、高附加值产品少，产品大多是以“原汁原味”的原料形式销售，消耗资源量大，附加值和整体效益不高。
    4、整体规划缺失，缺乏统筹管理、合理布局，规模小、点多面广、过于分散、不集中，没有形成合力。
    近年来，内蒙古大兴安岭林区转型产业规划没有提到应有的高度来认识，导致转型产业发展在一定程度上存在随意性、无序性，产业结构不合理，缺乏统一规划，产业发展随着市场供求变化波动较大，优势产业少，产业链不长，产业竞争力不强。正是这种无序性和盲目性，导致林区多种森林资源没有得到很好的开发利用，在产业结构调整中没有发挥出其应有的作用。
    三、加快产业转型发展的对策和建议
    1、广开渠道，筹集资金。一是深入解读国家、自治区旅游发展政策，积极争取上级部门的支持，并详细了解最新扶持政策，与地方政府建立沟通平台，进行积极有效的沟通，争取政策扶持和资金投入。二是通过自筹、吸引民间社会资金和招商引资等方式进行融资，形成投入多元化、利益共享的运行机制，建立科学合理的融资平台，实现投资主体多元化，产权多元化，并积极协调属地政府为企业发展创造宽松的外部环境，为招商引资营造良好政策环境，促进转型企业发展壮大。
    2、整合技术力量，促进科研、生产、管理一体化。内蒙古大兴安岭林区要积极与科研院所开展合作，加大科技研究和科技成果应用。加强技术培训和人才培养，建设一支业务熟、管理精的技术和管理人才队伍，为企业发展提供有力保障。重视需求，把握市场，树立先进的营销理念，加强营销策略，对外加大宣传、树立形象，扩大知名度。
    3、打造品牌战略，带动转型产业快速发展。在培育和发展新兴产业上应采取“专业运作、专向规划、创建载体、政策引导、鼓励扶持”等措施，重点培育牵动力大、覆盖面广、产品科技含量高、市场竞争力强的龙头骨干转型产业，引导转型产业向市场化、专业化、集团化方向发展，从而为产业转型升级打下坚实的基础。
    4、坚持科技引领、创新发展，全面提升产业经营水平。内蒙古大兴安岭林区要加强校企合作，强化与科研团队合作，争取尽快提高科技研发能力、企业自主创新水平和产品技术含量。在产业转型发展中应充分考虑自然条件，资源状况，企业自身特点，科技实力，人员素质等方面因素的影响和制约 ，科学统筹规划，合理安排布局，避免在企业转型发展中盲目冒进和思想封闭僵化而裹足不前的现象。
    5、组建强有力的转型产业推进机构。建议内蒙古大兴安岭林区组织精干力量，成立转型产业推进机构，丰富产业外延，提升产业聚集力，形成合力。并逐步提高执行力度和协调能力，逐步形成资源共享、信息互通、全盘规划、区域合作的林区一盘棋的局面，有力推动内蒙古大兴安岭林区转型产业快速发展。